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泰兴市**化工有限公司诉王**租赁经营合同纠纷

法院案号:(2016)苏1283民初507号

代理律师:常国进

被代理人(被告:王**

诉讼地位:被告

裁判要旨:被告的相关违法违规行为,即使被有权部门责令停产整治,尚不足以构成原、被告双方合同约定的安全环保突发性事故。只要原、被告双方在生产经营过程中牢固树立安全、环保意识,按照相关法律、法规和规章的要求,依法生产经营,认真落实整改措施,切实解决生产经营过程中的排放、危废等问题,原告与被告相关的生产经营项目是能够达到安全、环保要求的。因此,原告据此要求解除合同,依据不足

裁判结果:原告泰兴市**化工有限公司的主要诉讼请求(解除租赁经营合同)未获法院支持。

裁判文书:

江苏省泰兴市人民法院

民 事 判 决 书

(2016)苏1283民初507号

原告泰兴市远东化工有限公司,住所地泰兴市经济开发区星港路7号。

法定代表人任爱国,总经理。

委托代理人朱国元(特别授权),泰兴市三泰法律服务所法律工作者。

委托代理人任爱军(特别授权),该公司经理。

被告王学根。

委托代理人常国进、陆鑫(特别授权),江苏济恒律师事务所律师。

原告泰兴市远东化工有限公司与被告王学根租赁经营合同纠纷一案,本院于2016年1月12日受理后,依法由审判员刘军独任审判,于2016年2月23日公开开庭进行了审理,原告特别授权诉讼代理人朱国元、任爱军、被告特别授权诉讼代理人陆鑫到庭参加诉讼;于2016年3月24日公开开庭进行了审理,原告法定代表人任爱国及其特别授权诉讼代理人朱国元、被告特别授权诉讼代理人常国进、陆鑫到庭参加诉讼;后组成合议庭,于2016年5月3日公开开庭进行了审理,原告法定代表人任爱国及其特别授权诉讼代理人朱国元、被告特别授权诉讼代理人常国进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称,2009年8月3日,原告将位于泰兴市经济开发区星港路7号原告公司内部分土地租赁给被告从事对氨基偶氮苯盐酸盐(以下简称盐酸盐)生产经营。双方并签订了《企业租赁经营合同书》及2010年6月14日的《补充协议》各一份。租赁期15年,租金叁拾万元/年。协议规定,乙方应在每年的6月、12月各支付150000元到原告指定的账户。协议另规定,乙方必须合法经营。不得违规操作,确保生产安全及环保。协议签订后,原告履行了协议中规定应当履行的义务,但被告在经营过程中,没有按照《安全生产法》、《环境保护法》的相关条款进行生产,已造成安全隐患和环保隐患。加之被告一直拖欠自2014年、2015年以来的租金400000元,已经构成严重违约。原告对其经营中所存在的安全、环保及租金曾多次要求被告进行整改、处理及支付,而被告以经济困难为由拖延不理不睬。鉴于被告严重违约已给原告造成了严重的损失,被告在经营过程中所存在的安全隐患、环保污染不仅给社会带来公害,还将会给原告带来接受相关部门的行政处罚和刑事责任,对原告已产生了很大的威胁。请求判令:依法解除2009年8月3日原、被告间的企业租赁经营合同;被告将土地使用权及所借用的厂房恢复原状返还给原告;被告将所使用的合同章、财务专用章各一枚归还原告;被告立即将丢放在公司内的固废进行处理;被告向原告支付拖欠的租金400000元;本案诉讼费由被告承担。

原告为支持其诉讼请求,向本院提供了以下证据:

1、原、被告双方签订的《企业租赁经营合同书》及《补充协议》各一份,证明双方对年租金300000元及缴纳租金的时间和要求被告在经营中必须依法经营等进行了约定。

2、被告向原告出具的承诺书一份,证明被告在承租时领到了原告财务、合同专用章各一枚,并承诺如出现因财务专用章及合同专用章引发的经济责任和法律责任由其承担,并用被告投入的资产作担保。

3、泰兴市环境保护局行政处罚决定书及罚款单、安全现状评价报告、环境影响报告书、监测业务合同、原告向被告发出的通知,证明被告在经营过程中没有按照双方所签订的合同约定合法生产,违背安全环保等相关法律法规,对社会带来公害及给原告带来整体面临强制停产的状况,在相关部门作出结论后,原告向被告发出了整改通知,被告在规定期限内未整改到位,此行为严重违背了合同约定的依法经营的内容。

4、泰兴市环境保护局作出的泰环罚字[2015]35号处罚决定书一份,处罚内容是被告露天堆放的危险废物没有规范化贮存,同时《生态泰兴》杂志进行了公开曝光。

5、泰兴市泰禾化工贸易有限公司(以下简称泰禾公司)的工商档案资料及明细分类账各一份,证明该公司法定代表人为王学根,被告在原告处生产经营的成品全部销售给该公司,目的是利用这样的销售环节规避《企业租赁经营合同书》第7条第1款第6项规定的10%的利润分红。

6、固废存放照片,证明被告在经营过程中至目前为止固废存放量约200吨左右。

7、环保部门对原告检查后发出的远东化工排查情况,证明被告经营项目存在九个方面的问题。

8、整改方案一份,证明远东化工排查情况这份书证上的内容除被告项目之外的整改方案,该方案已向环保部门提交,并得到专家认证认可,原告已按照这个方案进行过整改。

9、关于泰兴市远东化工有限公司固废增量的报告一份,该报告出自于被告,原告盖章,向环保部门提出,证明被告之前的环评与现状不一致,原来的环评固废量每年仅产生四吨,而现状已经达六十吨,故被告要求增加,但是环保部门没有批准。

10、照片,反映被告在生产经营过程中将所产生的固废下埋至地下再用水泥覆盖,这种做法是不允许的。

11、2016年4月25日泰兴市环境保护局环境监察记录一份,证明被告所经营的项目设施处理能力与生产现状严重不匹配,建议该项目立即停产整顿,进一步证明被告在经营过程中没有依法经营,违背当初的合同约定。

12、泰兴市环境保护局泰环[2016]64号关于对泰兴市远东化工有限公司实施停产整治的通知,主要整治方面为对盐酸盐项目污水处理设施擅自拆除部分工段、蒸馏废气没有配套的处理设施、循环真空泵吸收液长期未更换、危废仓库损坏、危废露天堆放、清污分流不到位,因为上述原因泰兴市环境保护局通知停产整治。

13、泰兴市安全生产监督管理局现场处理措施决定书,安监部门于2016年7月5日在查处时发现有下列违法违规行为和事故隐患:亚硝酸钠储存在非危化品仓库、盐酸盐原料库、成品库与北侧围墙安全间距不足,责令立即停止对盐酸盐项目的生产;立即移除亚硝酸钠,按规范存放。

被告辩称,被告对原告称与被告签订租赁经营合同及补充协议的时间、租赁期、约定租金支付金额及时间不持异议。租赁经营合同签订后,原、被告双方对租金的金额和履行方式发生过变更,租赁经营合同签订后,被告实际是在次年的春节前缴纳上一年度的租金,原告接收被告缴纳的租金,未提出异议。同时,因原告在合同履行过程中多次通知被告停止生产,停止使用深井并且用停电、不让被告车辆进出等方式,逼迫被告停止生产经营,给被告造成损失,被告于2013年12月底给原告送了一份确认函,要求原告解决确认函上列举的问题,经协商原告同意被告少付100000元租金,另外2015年租金也已交清,因此不存在被告拖欠租金的问题。被告对生产经营过程中发现的安全环保问题及时予以了解决,并主动报相关管理机关,并不是原告所说的造成很大的隐患。综上原告请求解除合同不符合约定的解除条件,也未有法定的解除情形。原告的起诉没有事实和法律依据,请求人民法院予以驳回。

被告为支持其抗辩理由,向本院提供了以下证据:

1、环保排查整改情况汇报一份,证明被告在生产经营过程中对发现的环保问题均已及时予以解决,并主动报相关行政机关,没有如原告所说的造成很大影响,该证据在开发区环保分局也有备案;

2、确认函一份,证明原告在合同履行过程中多次通知被告停止生产、停止使用深井及停电,逼迫被告停止生产经营,给被告造成损失,因此被告将确认函送给原告及其每个股东,人手一份,要求原告解决确认函上列举的问题;

3、原告两股东朱某、郭某的情况说明各一份,证明其二人也能作证,原、被告对《企业租赁经营合同书》中租金金额及租金缴纳时间发生变更以及原告多次通知被告停止生产,给被告造成损失,原告及其每位股东均收到被告发出的确认函,原告法定代表人任爱国同意被告少交100000元租金且在当年(2013年)租金中予以扣减,因此被告已经不欠原告租金。

4、证人朱某到庭作证的证言,证人朱某反映:其是原告的股东之一,对原告2009年8月与被告签订合同的情况是清楚的,当时召开了股东会。合同约定每年6月30日前和12月31日前要缴纳租金,后来王学根资金困难未交,我们公司还借给他100余万元做流动资金,实际缴纳租金是每年年底,赶得上公司分红,形成了惯例,都认可了,到现在都是这么缴的。我收到过王学根2013年年底的一份确认函,听说每个股东一份,确认函上总共加起来超过600000元,我跟王学根说,怎么要这么多钱。后来,王学根在任爱国办公室为确认函的事情发生争议,我到场后王学根告诉我,我跟王学根说你要减少的钱太多,任爱国说最多少点租赁费,以后再说,后来我就走了。2013年租金王学根少缴100000元,年底分红时发现钱少了,所有股东都不同意,后来任爱国与王学根如何交涉我不清楚。2014年年底分红时王学根又多补缴100000元,实际还欠100000元。原告没有王学根免交100000元的手续。2011年4月24日原告召开股东会形成决议,内容是同意盐酸盐项目2010年租金减少50000元。原告要减少王学根的租金应当经过股东会讨论并作出决议,2011年4月24日后没有召开股东会讨论减少王学根租赁费的问题。我不清楚泰兴市环境保护局2015年7月9日、2013年4月23日、2015年7月9日对原告作出行政处罚决定书的具体情况。王学根的盐酸盐项目是经过安监、环保验收合格的项目。我认为原告存在过错,南北路大约浇了近二年,浇了20多公分厚,明显阻挠王学根项目出水,建议最好不终止协议。

5、被告在租赁经营期间所添置的固定资产明细表一份,证明王学根在租赁经营期间共添置的固定资产为5295148.62元。

6、泰州市环境保护局泰环计[2010]21号文件,对被告的盐酸盐项目的批复,结合原告2016年5月3日庭审时提供的环境监察记录中记载的2012年泰兴市环境保护局验收的说明,证明被告的盐酸盐项目经过了环保部门的批准,是合法生产的。

7、生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表和安全设施“三同时”备案登记表,证明被告的盐酸盐项目已经过安全生产管理部门备案,是合法生产的。

经庭审,双方当事人进行了举证、质证。原告提供的证据,被告对证据1,真实性无异议,但认为,在合同签订后双方对租金的金额及履行方式发生变更,被告实际上是在次年的春节前缴纳上一年度租金,原告也接收了被告缴纳的租金,未提出异议。证据2,真实性无异议,但认为该证据与本案无关联性,被告在生产经营过程中依法经营。证据3,泰兴市环境保护局的相关文件真实性予以认可,但是该局对被告污水处理不达标作出了处罚决定及原告对被告发出的通知中列出的九个方面的问题,被告均通过排查整改,相关安全环保问题已予以解决,并将整改情况汇报给开发区环保分局,各项整改措施也是根据原告及环保局的要求整改的。证据4,真实性无异议,但认为关联性有异议,此决定书是在2015年7月形成,原告起诉要求解除合同的依据是环保部门2015年10月份检查中发现的问题,此决定书与本案无关,决定书中所载明的问题非被告造成,而且决定书中也记载原告于2015年5月14日作出陈述:露天堆放的压滤残渣准备送泰兴市福昌固废处理有限公司(以下简称福昌公司),但由于福昌公司库存大没有接受。证据5,泰禾公司工商登记的档案真实性无异议,但关联性有异议,明细分类账是由原告单方制作的,真实性有异议,被告的产品也不是如原告所述全部销售给该公司。证据6,真实性不予认可,被告并没有在原告处存放固废200吨左右,从原告提供的环境影响报告书也可以看出,原告自身的泡花碱项目也存在固废问题,其完全可以把固废拉到福昌公司处理。证据7,真实性不予认可,也无法证明是环保局所发。证据8,真实性不予认可,根据2015年10月27日开发区环保分局提出的已经检查的要求整改的项目其中包括本案被告租赁经营的盐酸盐车间,环保部门并未将被告租赁经营的盐酸盐车间单列,对环保部门而言,其所检查的单位是原告,原告单方向开发区环保分局提供的整改方案应当将被告的整改一并报环保部门,同时从整改方案落款时间可见,2015年10月27日开发区环保分局已经通过例行检查发现了原被告各自经营过程中存在的环保问题,原告自己在2015年11月4日整改完毕后已报开发区环保分局,而通知被告的时间是2015年12月12日,被告认为原告的这一做法与常理不符,且该整改方案并未获得原告所称专家的认证认可。证据9,真实性无异议,从该证据可看出,盐酸盐项目固废需要增加的原因是原来做环评时认为可以回收销售的二次成品,因为市场滞销,需要将原来申报的年固废量增加,说明被告对固废处理问题也在积极寻求解决办法,环保部门尚未有明确批复。证据10,真实性不予认可,即使真实的也与本案无关。证据11,真实性无异议,该证据证明盐酸盐项目2010年经过泰州市环境保护局审批,2012年经泰兴市环境保护局验收,属于合法合规的项目;该证据证明,原告污水处理装置不能达标排放,存在重大的环境风险,按照双方合同的约定,原告应提供污水处理,因此如果存在环境风险,由此引起的一切责任应该由原告承担;同时也证明原告自身产品也存在很多的环保问题,譬如气味、固废等;该记录是环保部门日常履行环保监管工作的记录,不是行政处罚,不具有强制性,不能证明被告的固废严重影响环境,更不属于双方合同约定的突发的环保事故,不能达到原告的证明目的。证据12,真实性无异议,该证据证明原告自身产品的污水处理也不到位,根据双方合同约定,为被告提供污水处理是原告的合同义务,因此,如果因污水处理不能达标而被停产整治,责任应当由原告承担;同时该证据不能作为原告起诉要求解除双方合同的证据,不能达到原告的证明目的。证据13,真实性无异议,与本案无关联性。

被告提供的证据,原告对证据1认为,被告是否向开发区环保分局作整改汇报,此真实性值得怀疑;此汇报是发生在本案的诉讼后;根据被告实际经营所存在问题,并没有根本解决,如被告所生产经营的盐酸盐项目按环保部门的规定只能存在固废5吨一年,而目前已接近有200吨未处理,固废应拉到福昌公司处理,而被告没有拉走处理;污水应送污水处理厂处理,被告仍然利用深井排污;环保部门查处的成品库、原料库,被告未拆除,未整改,被告提交的汇报未解决根本性的问题。证据2,仅是被告个人确认,具体内容的真实性部分不存在。证据3,根据证据规则证明人必须到庭接受原告的质询,况且说明的情况纯属子虚乌有。证据4,证人证言的真实性部分予以认可,部分不予认可,证人讲租金缴纳方式是按照惯例,这种说法与原被告缴纳租金方式不相一致,按照合同约定首批租金是在租赁房屋交付前15日内给付,也就是先缴钱后用地;证人证实没有对被告免除100000元租金,因为2011年召开股东会决议免去被告50000元租金,而被告所称的免除100000元租金并没有召开股东会,因此否定了被告主张免除100000元的事实;关于证人认为这份合同该或不该解除,其观点不予成立。证据5,有部分存在,有部分不存在,只认可原告账册上有的资产,因为被告所有的固定资产都应进我们的账,并提交了被告固定资产明细表的核对清单。证据6、7,真实性无异议,这两份文件只能证明被告所投入的项目的原初状况,不能证明被告在生产经营过程中安全环保不存在问题,不存在违法行为。

经审查,原、被告双方真实性无异议的证据,本院予以确认。原告提供的证据中的证据7、证据8,与原告提供的证据3中2015年12月12日的通知及被告提供的证据1,相互印证,本院予以确认。

经审理查明,2009年8月3日,原告(出租方,甲方)与被告(承租方,乙方)签订了《企业租赁经营合同书》一份,约定:“第一条租赁范围甲方将位于泰兴市经济开发区星港路7号主干道西侧,北围墙之南侧地块、南北主干道、西至西边围墙、南至现有钢结构仓库北沿、北至北边围墙,约6亩土地租赁给乙方从事盐酸盐产品的生产经营活动。若新增项目或调整产品结构,必须双方认可,利益共享。第二条租赁期限租赁期15年,自2009年8月3日起至2024年8月2日止。租金起算日为该项目设备安装结束之日。第三条租金及租金的缴纳期限租金叁拾万元/年,乙方应在每年的6月底支付壹拾伍万(元);12月底支付壹拾伍万(元)到甲方指定的账户。首批租金在租赁房交付之日前15天支付。第四条租赁期间房屋的维护保养租赁期间该地块能利用未拆除的房屋维护保养由乙方负责,确保租赁房无损。第五条租赁变更1.租赁期间,甲方如将出租房屋所有权转移给第三方,不必征得乙方同意,但应告知乙方所有权转移情况,……乙方对此房屋在同等条件下享有优先购买权;2.乙方如因工作需要,将租用屋转让给第三方承担使用,必须事先征得甲方的同意。第六条乙方的权利和义务……2.乙方的义务2.1乙方必须按规定要求进行项目的申报核准、设计和实施,不得违规操作,承担项目建设期间及生产经营活动中的安全、环保全责任及其它违规责任;2.2乙方必须按规定缴纳各种税、费和统筹基金;2.3乙方必须按时缴纳租金;2.4乙方必须保证租赁房的完好,未经甲方同意不得转租、转包他人经营;乙方必须对租赁房及新增的固定资产进行财产保险;2.5乙方必须保障职工的合法权益,按时缴足养老保险金等规定的险种,不得拖欠员工工资及福利;2.6乙方自觉接受甲方在安全、环保、财务等方面的监管。乙方如在经营过程中所发生的一切风险、债务、责任与甲方无关。如甲方对外承担相关责任后,甲方有权向乙方追偿。第七条甲方的权利和义务1、甲方的权利(1)甲方有权按时如数向乙方收取租金;……(4)甲方享有对乙方生产经营期间的安全、环保等方面的管理监督权;(5)甲方有权维护乙方职工的合法权益;(6)甲方无形资产、公用工程及设施享有乙方10%分红权益,利润的确认以纳税评估及双方认可数为准;2、甲方的义务……2.2甲方在乙方的请求下,必须积极协助解决项目申报核准及生产经营活动中的困难和问题;2.3甲方不得违反合同规定,干涉乙方的经营自主权,干扰乙方的经营管理活动;2.4甲方必须向乙方提供水、电、汽、污水处理等公用设施的有偿使用权,按区内统一价格加收部分损耗费,污水处理费用按实际发生额支付,同时负责将公用设施接至双方确认的计量装置上端。第八条违约责任1、甲、乙双方必须严格全面履行合同内容,不履行或不完全履行合同的按照《中华人民共和国合同法》有关条款处理应承担相应的违约责任;2、甲方未按时交付或提前收回租赁地,必须赔偿乙方的损失,赔付金额为双方确认的新增土建(房产)、道路、下水等公用工程净值的120%及设备残值。乙方未按时缴纳租赁费,对租赁期内未按建筑规范要求维护保养造成租赁房造成损失,应承担赔付及赔偿损失的责任。……第十条其他约定事项1、在项目建设及生产经营期间,乙方如发生安全环保突发性事故及财务违规行为被查处,甲方有权提前终止合同,乙方承担由此造成的一切损失,并赔偿甲方的损失(未到期的租赁费);……3、甲方同意乙方单独使用合同章、财务专用章,乙方承担由此章引起的一切经济责任和赔偿责任;4、租赁期满,房产归甲方所有,设备归乙方所有;若续租另行商定,若乙方提前终止合同,所有资产归甲方所有,若甲方提前终止合同按第八条款执行。本合同未尽事宜,一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定,经合同双方共同协商,作出补充规定,补充规定与本合同具有同等效力。

2010年6月14日,原告(甲方)与被告(乙方)签订《补充协议》一份,约定:1、盐酸盐项目租赁地的划定:东至厂区内9m主干道西路牙;西至现盐酸盐库区西围堰(即21米B轴线);南至盐酸盐生产线路南边(即130米A轴线);北至康鹏化学的围墙边;2、除租赁地块外(指盐酸盐生产线门前大路西延到房屋西围墙边,大路以北的地块),乙方正在使用的地块及朝东和朝南的房屋属甲方暂借给王学根使用,未经甲方同意,乙方不得私自改变建筑结构和用处。甲方未实施新技改项目时,乙方可继续使用,一旦甲方有新技改项目,需要使用或拆除时,乙方必须无条件让出交还给甲方,甲方不做任何补偿,只另安排壹间办公室给乙方使用,乙方在使用期间,甲方不另加租赁费;3、甲方同意将150m3生化池(东)及100m3钢制UASB装置暂借给乙方进行污水预处理使用。如甲方生产需要,乙方必须无条件还给甲方,乙方补偿甲方壹万元/年,并负责两只池的保养;4、乙方现在使用的真空泵及配电房,甲方实施新项目如需拆除,甲方负责拆除后新建房屋的费用(规格参照目前乙方正在使用的真空泵房及配电房),乙方负责安排地块和设备安装及相关安装费用。

合同签订后,原告将合同约定的地块及房屋交付给被告。被告在生产经营过程中亦进行了相关设备设施的投入。

2010年4月2日,泰州市环境保护局作出泰环计[2010]21号《关于<泰兴市远东化工有限公司3000吨/年盐酸盐、20000吨/年泡花碱技改项目环境影响报告书>的批复》。2011年8月22日,泰兴市安全生产监督管理局对原告的安全生产事故综合应急预案经形式审查符合要求,准予备案。2012年7月15日,泰兴市安全生产监督管理局对原告的3000吨/年盐酸盐项目安全设施竣工验收备案材料,准予备案。

被告于2009年8月7日给付租金50000元。此后,原被告双方协商同意2009年不计算租金,租金实际从2010年起计算。被告于2011年2月8日给付租金150000元,2012年1月31日给付租金200000元,2013年2月7日给付租金200000元,2014年1月29日给付租金300000元,2015年2月16日给付租金450000元。被告给付原告租金合计1350000元。在此期间,原告于2011年4月24日召开股东会,并作出股东会决议:同意盐酸盐项目2010年租金减少50000元。

2009年9月5日,原告将财务专用章、合同专用章各一枚交给被告使用,被告向原告出具承诺书,承诺:该章仅限于盐酸盐项目的经营、结算业务使用,决不另作他用。由此财务专用章、合同专用章引发的经济纠纷和法律责任由领章人王学根负责承担。如对公司造成经济损失,被告用在原告的投入(厂房、设备、原料、成品及流动资金)作为抵押担保,不足部分用其名下的个人财产作为抵押担保。被告领章时在承诺书中留有财务专用章和合同专用章的印模。

2013年3月17日,泰兴市环境保护局执法人员对原告冷却水排放口进行采样、监测后立案调查,认定原告排放水超标,并于2013年4月23日作出泰环罚字[2013]15号行政处罚决定书,决定罚款51000元。2013年9月25日,原告缴纳了该项罚款(资金由被告实际承担)。

2013年12月31日,被告向原告提交了确认函一份,认为原告相关人员多次用各种方法、方式断电或不供电,进出物料运输车、施工车辆受到严重阻碍和控制,人为造成的财务管控等因素,导致了盐酸盐车间多次长时间限控或不供电,而导致车间停产或不能复产,与此同时造成车间能量高耗、产量低,员工情绪不稳定,从而使安全管理工作埋下了不可估量的安全隐患,使其车间承受了巨大的直接经济损失,截止2013年12月31日该项目直接经济损失606000元。被告特具确认函,要求原告尽快协商确认。被告将该函提交给原告及其各位股东。被告曾与原告法定代表人任爱国为此事发生争议,但原告并未召开股东会,亦未就此做出过赔偿或者减少租金的股东会决议。

2015年3月9日,泰兴市环境保护局执法人员现场检查时发现,原告将废水处理后的压滤残渣(属危险废物)约3吨,露天堆放在污水设施与北侧围墙间空地上,堆场无防雨淋、防流失、防渗漏措施,该局立案调查认定危险废物贮存场所防护措施不规范,并于2015年7月9日作出泰环罚字[2015]35号行政处罚决定书,决定:限7日内将露天堆放的危险废物规范化贮存;罚款10000元。此后,原告缴纳了该项罚款(资金由被告实际承担)。《生态泰兴》2015年第04期信息公开栏记载了相关信息。

2015年10月27日,环保部门聘请的专家对原告进行了环保专项排查,发现了该公司盐酸盐项目、3,4-二氟苯腈、对氟苯醛、2,3-二氟-5-氯嘧啶项目、乙醛酸项目、泡花碱项目在环保方面存在的问题,其中,盐酸盐项目存在九个方面的问题:(1)危险废物暂存场所不符合要求,未进行防渗、未建设导流槽、废液收集池,无防雨水倒灌的措施,危险废物未进行标识;(2)废水沉淀池内露天储存大量风干污泥未处理,属于危险废物;(3)废水处理设施周围有多处暗管,企业无法说明去向,且不能提供废水处理站设计图纸,企业必须将所有暗管实行明管架空输送;(4)污水处理站现场管线凌乱,各路管线通过三通接头进行连接,建议企业严格按照设计文件,拆除废弃或多余管线,理顺污水处理工艺流程,污水处理站设置污水处理工艺指示图,标识各个处理单元名称;(5)污水处理工艺与环保和验收文件严重不符合,无法处理生产产生的高浓度高盐度有机废水,无厌氧、好氧生化处理工艺;(6)循环冷却水利用地下水井并接入污水处理装置;(7)清污未分流;(8)污水输送管线有其他管线并入;(9)用十几米深铁管作为废水出水缓冲池,排水管线接入其中,存在渗排和暗排风险。2015年11月4日,原告就其自身相关项目存在的问题向环保部门提交了整改方案,并于2015年12月12日通知被告,告知其专家排查出的问题,同时告知:原告正在进行安全现状评价报告,评价单位在现场核查过程中发现被告处有违规建筑,要求立即拆除,至今该建筑物也未拆除,致使现状评价单位无法开展评价工作,如到期拿不到报告到安全监督主管部门备案,又是违规生产。要求被告接到通知后迅速拿出整改方案并进行整改,确保本月底前整改到位。嗣后,原告于2016年1月12日诉至本院。

另查明,被告于2016年2月5日给付原告300000元。

2016年4月25日,泰兴市环境保护局组织相关人员对原告的相关项目进行了检查,环境监察记录载明:1、项目情况:该公司共2期项目,一期为年产3000t盐酸盐和年产10000碱性泡花碱、10000中性泡花碱项目,该项目2010年经泰州市环保局审批,2012年经泰兴市环境保护局验收;……现场检查时,泡花碱项目停产,其余项目正常生产。2、废水情况:对盐酸盐项目环评审批要求采用“铁碳还原+活性炭吸附+过滤+uasb+cass”工艺处理;……现场检查时,盐酸盐项目废水预处理设施个别工段正在运行,现场无uasb、cass两个处理工段,结合现场技术设施实际状况,综合评判,现有污水处理设备即使全部运行也不能使处理后的污水达标外排,处理能力严重滞后。存在重大的环境风险。3、废气情况:……盐酸盐项目环评中未考虑蒸馏产生的废气,现场发现通过排气筒直接排空,未配有同步的处理设施。水环真空泵吸收液长期未更换,呈黄色,附有大量有机物,周边气味浓烈。4、固废情况:现场检查时,盐酸盐项目和泡花碱项目固废为污水处理产生的污泥和废活性炭,委托福昌公司处置;……2015年蒸馏残渣产生24.59吨,处置13.35吨;污泥产生1.15吨,处置4.1吨。现场检查时,盐酸盐项目危废仓库不规范,“三防”措施极不到位,地面未做防腐,未设置渗漏液收集沟,库内无任何固废堆存,全部堆放在库外场地上。……5、《应急预案》2014年12月份报泰兴市环境保护局备案,未编制《风险评估报告》。6、环境管理。厂区清污分流不到位,雨污不分,地面积水严重,部分路段、收集池集满废水。现场监察意见:1、盐酸盐项目预处理设施处理能力与生产状况严重不匹配,建议该项目立即停产整治,同时聘请有资质设计单位进行专业设计、整改、施工匹配的废气、废水处理设施,确保各类污染物达标排放。……2、加大对2个危废仓库整改工作,严格按照“三防”等要求进行整改,规范堆放、处置行为,确保所有的处置行为合法规范。3、加强对全厂区清污分流、雨污分流、污污分流整治工作,现有雨水口立即封闭,建议将该排放口移至厂区西侧,按规范要求进行整治。4、我局依据现场检查发现的问题,依法进行处理。2016年5月5日,泰兴市环境保护局发出泰环[2016]64号关于对泰兴市远东化工有限公司实施停产整治的通知:经查,原告2、3,4-二氟苯腈、2、3-二氟-5-氯嘧啶项目废气处理装置活性炭长期未更换;盐酸盐项目污水处理设施擅自拆除部分工段,蒸馏废气没有配套的处理设施,循环真空泵吸收液长期未更换,危废仓库损坏,危废露天堆放;清污分流不到位。责令立即实施停产整治,对现场检查发现的问题尽快制定整治方案并予以落实。

2016年7月5日,泰兴市安全生产监督管理局作出(泰)安监管(危治)现决[2016]1001号现场处理措施决定书,认定:2016年7月5日现场检查时,发现原告有下列违法违规行为和事故隐患:1、亚硝酸钠储存在非危化品仓库;2、盐酸盐原料库、成品库与北侧围墙安全间距不足(实际距离2米)。以上存在的问题无法保证安全生产,责令立即停止盐酸盐项目的生产;立即移除亚硝酸钠,按规范存放。

本院认为,原、被告双方之间签订的《企业租赁经营合同书》及《补充协议》系双方真实意思表示,内容不违反法律和行政法规效力性、强制性规定,合法有效。(一)关于原告主张解除合同是否符合条件的问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定:“当事人协商一致,可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。”本案中,原告要求解除合同,被告不同意,不存在当事人协商一致解除合同的情形。原、被告双方签订的《企业租赁经营合同书》约定“在项目建设及生产经营期间,乙方如发生安全环保突发性事故及财务违规行为被查处,甲方有权提前终止合同”,可见双方约定了合同解除权,即被告如发生安全环保突发性事故或者财务违规行为被查处。根据相关法律、法规和规章的规定,所谓突发环境事件,是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。所谓安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和××或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。被告从事生产经营的盐酸盐项目是经过有权部门审批的,其在生产经营过程中,因排放水超标、危险废物贮存场所防护措施不规范等原因被有关部门查处并处罚,系其未能按照相关规定和要求进行生产经营。但是,被告的相关违法违规行为,即使被有权部门责令停产整治,尚不足以构成原、被告双方合同约定的安全环保突发性事故。只要原、被告双方在生产经营过程中牢固树立安全、环保意识,按照相关法律、法规和规章的要求,依法生产经营,认真落实整改措施,切实解决生产经营过程中的排放、危废等问题,原告与被告相关的生产经营项目是能够达到安全、环保要求的。因此,原告据此要求解除合同,依据不足,本院不予支持。

原、被告双方签订的《企业租赁经营合同书》约定:租金及租金的缴纳期限为:租金300000元/年,每年的6月底支付150000元;12月底支付150000元,首批租金在租赁房交付之日前15天支付。原、被告双方认可,实际履行过程中双方从2010起计算租金。被告辩称合同签订后,租金履行方式发生变更,实际是在次年春节前缴纳上一年度的租金。本案中,被告除在合同签订后的2009年8月7日给付租金50000元外,双方经过协商从2010年起计算租金后,缴纳租金的时间均在次年的1-2月份;原告股东朱某到庭作证也证实实际缴纳租金是每年年底,赶得上公司分红,“形成了惯例”;原告在2016年1月12日起诉时,要求被告支付拖欠的租金为400000元,该400000元包括被告应支付的2015年度的租金和双方有争议的100000元租金,并不包括被告2016年上半年所应支付的150000元租金,因此,原告所称被告应先付租金再进行生产经营之说,与事实不符,被告辩称之该项理由成立,本院确认:原、被告双方对合同中约定的租金缴纳期限已经协商变更为次年春节前一次性给付上一年度的租金。至于被告辩称原告同意减少2013年度租金100000元的问题,虽然证人朱某和郭某在出具的情况说明中证明任爱国同意被告少交2013年度租金100000元,但是,朱某到庭作证时并未证实任爱国同意被告少交租金100000元。现有证据只能够证明双方就此问题曾进行过协商,不足以证明被告所称的原告应当因其违约行为赔偿被告损失或者同意减少租金100000元。双方发生争议的100000元租金,被告应当给付原告。被告未支付2013年度的100000元租金,系因双方存在争议造成的,原告亦无证据证明其向被告催要而被告拒不支付,而被告在2016年春节前给付2015年度的租金30万元,并无不当,因此,在无合同约定的其他解除合同情形时,被告未支付租金的行为,尚不足以导致合同解除。

被告根据双方合同约定获得单独使用原告合同专用章、财务专用章的权利,并因此取得了两枚印章。被告应当根据合同约定和自己的承诺,合法使用相关印章,否则应当承担相关责任。在合同未解除的情形下,原告也未能提供证据证明被告存在违法或者不当使用相关印章的情形,其要求被告归还印章的主张,本院不予支持。

据此,依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四二条之规定,判决如下:

一、被告王学根于本判决生效后十日内支付原告泰兴市远东化工有限公司租金100000元。

二、驳回原告泰兴市远东化工有限公司的其他诉讼请求。

被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,向原告加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费42800元,原告泰兴市远东化工有限公司负担40000元,被告王学根负担2800元(此款原告已垫付,被告在给付上述款项时一并将其应负担的案件受理费加付给原告)。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省泰州市中级人民法院,同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定,向该院预交上诉案件受理费(户名:江苏省泰州市中级人民法院;开户行:农行泰州海陵支行;帐号:10×××68;行号:103312820114)。

审 判 长  刘 军

审 判 员  程志伟

人民陪审员  顾 群


二〇一六年七月十一日

书 记 员  徐娉娉

附:本案引用有关法律规定:

《中华人民共和国合同法》

第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第九十三条当事人协商一致,可以解除合同。

当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。

第九十四条有下列情形之一的,当事人可以解除合同:

(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;

(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;

(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;

(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;

(五)法律规定的其他情形。

第九十七条合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。

第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定,租赁期间不满一年的,应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的,应当在每届满一年时支付,剩余期间不满一年的,应当在租赁期间届满时支付。

第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的,出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的,出租人可以解除合同。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百四十二条法庭辩论终结,应当依法作出判决。判决前能够调解的,还可以进行调解,调解不成的,应当及时判决。




 

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